Managementsamenvatting

Bestuurlijke samenvatting

Terug naar navigatie - Bestuurlijke samenvatting

Voor u liggen de jaarstukken waarmee we het jaar 2023 formeel afsluiten. Een jaar waarin helaas nog geen zicht is gekomen op een einde aan de inval van Rusland in Oekraïne. Het was ook een jaar dat nog in het teken stond van hoge inflatie.  Dit heeft ook zijn weerslag op de gemeente. De inwoners die door stijgende prijzen de meeste (financiële) steun in de rug konden gebruiken, werden bijgestaan door de gemeente. Maar ook het realiseren van projecten werd voor de gemeente duurder door een stijging van zowel materiaal-als arbeidskosten.

In het jaar 2023 is ook de begroting 2024-2027 gepresenteerd die een groot tekort laat zien in de jaren 2026 en verder. Door de val van het kabinet Rutte IV op 7 juli 2023 en de verkiezingen in november is er in 2023 nog geen duidelijkheid gekomen over het toekomstig beleid van de rijksoverheid ten aanzien van gemeentefinanciën. De voorlopig moeizame kabinetsformatie draagt niet bij aan het krijgen van (financiële) duidelijkheid, zeker voor een gemeente zoals Lansingerland waar veel groei is.

In het eerste volle jaar van de coalitie van de politieke partijen WIJ Lansingerland, Leefbaar3B, D66 en de ChristenUnie zijn veel plannen in gang gezet en is de uitvoering gestart. Dit is gebeurd in een open cultuur waarin het college en gemeenteraad gezamenlijk vorm hebben gegeven aan belangrijke besluiten en uitvoer van plannen ten aanzien van onder andere woningbouw, opvang van Oekraïners, cultuur en financiën. Het was ook het eerste jaar van het nieuwe afvalbeleid en met een mooi resultaat, de hoeveelheid restafval is fors afgenomen. De wijze waarop de sluitende begroting 2024-2027 tot stand is gekomen en de raad met hulp van begrotingsknoppen unaniem gedragen wijzigingen heeft aangebracht, springt in het oog. Aan het begin van 2023 heeft de gemeenteraad er een fractie bij gekregen door een afsplitsing van een zetel van VOOR Lansingerland uit de fractie van WIJ Lansingerland.

Financieel was het nog een positief jaar voor de gemeente. De jaarrekening laat een eindresultaat zien van € 6,3 miljoen voor resultaatbestemming. Dit terwijl er bij de originele begroting een tekort van € 230.000 was begroot. Gedurende het jaar is de begroting een aantal keer bijgesteld richting een tekort van circa € 2,1 miljoen bij de Slotwijziging. Het uiteindelijke positieve resultaat is ten opzichte van de laatste begrotingswijziging, de Slotwijziging 2023, nog met € 8,4 miljoen toegenomen en is vooral incidenteel van karakter. Na resultaatbestemming resteert er van de € 6,3 miljoen nog ca. € 0,7 miljoen die aan de Algemene Reserve wordt toegevoegd. In deze jaarstukken leest u een uitgebreide analyse van de beleidsinhoudelijke en financiële resultaten die in 2023 werden geboekt.

Veel leesplezier hierbij!

Beleidsinhoudelijk resultaat

Terug naar navigatie - Beleidsinhoudelijk resultaat

Na de verkiezingen in 2022 ging het college in 2023 aan de slag met de uitvoering van het Werkprogramma van het college ‘Samen verantwoord aan de slag’: de vertaling van het coalitieakkoord 2022 – 2026. Het werkprogramma bevat de concrete acties om de ambities uit het coalitieakkoord te realiseren. In de bijlage van deze jaarstukken vindt u per ambitie de voortgang van het werkprogramma. 

Daarnaast hebben de gemeenteraad en het college gezamenlijk vorm gegeven aan opgaven zoals de opvang van Oekraïners en asielzoekers. We voerden onze wettelijke taken uit op het gebied van onder andere maatschappelijke ondersteuning, privacywetgeving en de nieuwe omgevingswet. Ook hebben we vele resultaten behaald om onze ambities in onder andere de Omgevingsvisie en Samenlevingsvisie – als belangrijke pijlers van ons lokale beleid – te realiseren. Deze resultaten op het gebied van onder andere wonen, duurzaamheid, jeugdhulp en veiligheid leest u uitgebreid in de toelichtingen per programma en beleidsveld. 

Financieel resultaat

Terug naar navigatie - Financieel resultaat
Bedragen x € 1.000
Saldo 2023
Primitieve begroting -230
Begroting na wijzigingen -2.094
Jaarrekening 6.290
Jaarrekening t.o.v. begroting na wijzigingen 8.384

Solide financiële uitgangspositie

Terug naar navigatie - Solide financiële uitgangspositie

Financieel gezien was 2023 een positief jaar. Wel had de oorlog in Oekraïne nog steeds een grote impact, zowel in de samenleving als op onze bedrijfsvoering en financiën. Ondanks deze extra opgaaf behaalden wij een positief resultaat van € 6,3 miljoen positief. Dit wijkt € 8,4 miljoen positief af ten opzichte van de slotwijziging waarbij wij verwachtten een negatief resultaat te behalen van € 2,1 miljoen. De uitleg hiervan is opgenomen in het samenvattend financieel resultaat hierna. 

Voor het handhaven van deze financiële positie van Lansingerland volgen wij de in het coalitieakkoord onderschreven pijler van een structureel sluitende begroting.

Met een ratio weerstandsvermogen van 1,7 (2022: 1,6) heeft Lansingerland een solide uitgangspositie. De ratio van 1,7 is gelijk aan de oorspronkelijk begroting voor eind 2023 (1,7). De ratio ligt daarmee eind 2023 binnen de bandbreedte van de door de raad gewenste marge 'ruim voldoende' (tussen de 1,4 en 2,0), waarbij de Raad streeft naar een ratio van 1,7.

Met ingang van de Begroting 2024 wordt de bestemmingsreserve Enecogelden meegeteld in de berekening van het weerstandsvermogen. Als we dat ook voor 2023 doen, ligt de weerstandsratio met 3,4 ver boven de bandbreedte van ‘ruim voldoende’.

De netto schulden zijn in 2023 met € 16 miljoen toegenomen wat met name de langlopende schulden en de uitzettingen bij de schatkist betreft. De netto schuldquote komt nu uit op 26% (2022: 18%). Conform de signaleringswaarde opgesteld door de Provincie Zuid-Holland valt deze waarde van de netto schuldquote in de categorie minst risicovol(<90%). 

De reserves stegen in 2023 met circa €0,7 miljoen. Deze stijging werd voornamelijk veroorzaakt door onttrekkingen uit de reserves als gevolg van budgetoverhevelingen van 2022 verrekend met het jaarrekeningresultaat. 

Evenals voorgaand jaar zien wij dat Lansingerland in voldoende mate vet op de botten heeft voor de komende jaren. Maar dat is wel incidenteel van karakter. Zorgpunt blijft het structureel in evenwicht zijn van de baten en lasten, ook voor onze gemeente. Met een gerealiseerd resultaat van € 6,3 miljoen, waarvan € 5,5 miljoen incidenteel,  is het structureel/materieel resultaat € 0,8 miljoen. Bij de komende begrotingen is het onverkort van belang om kritisch te blijven kijken naar wat wij lokaal kunnen doen en daarbij de nodige maatregelen te treffen om in de toekomst financieel solide te blijven.

Financiële verschillen t.o.v. Slotwijziging 2023

Financiële verschillen t.o.v. Slotwijziging 2023

Terug naar navigatie - Financiële verschillen t.o.v. Slotwijziging 2023

 

In onderstaande tabel wordt een toelichting gegeven op het jaarrekeningresultaat ten opzichte van het  resultaat in de slotrapportage.

Dat overzicht ziet er als volgt uit.

Resultaat 2023 Voordeel/Nadeel Incidenteel/Structureel Verklaring in programma
0 Saldo Slotwijziging 2023 -2.094.000 Nadeel
Verwacht resultaat 2023 -2.094.000
Gerealiseerd resultaat 2023 6.290.000 Voordeel
Afwijking ten opzichte van de slotwijziging -8.384.000
Toelichting afwijkingen:
1 Conform de Nota Reserves en Voorzieningen een onttrekking aan de Algemene reserve voor niet uitgegeven incidentele budgetten die in 2023 wel geraamd zijn als onttrekking aan de Algemene reserve. 4.055.000 Voordeel Incidenteel Programma 4, 6, Algemene Dekkingsmiddelen en Overhead
2 Afsluiting grondexploitatie LOO -1.503.000 Nadeel Incidenteel Programma 7
3 Business case fysieke ontwikkeling Sporthoeklaan 726.000 Voordeel Incidenteel Programma 4
4 Latere oplevering noodopvang asielzoekers 500.000 Voordeel Incidenteel Programma 4
5 Hogere afrekening GRJR 2023 -983.000 Nadeel Incidenteel Programma 4
6 Energietoeslag -923.000 Nadeel Incidenteel Programma 4
7 Hogere leges bouwvergunningen 1.815.000 Voordeel Incidenteel Programma 6
8 Structuur en bestemmingsplannen netto resultaat planschade 1.929.000 Voordeel Incidenteel Programma 6
9 December circulaire 3.088.000 Voordeel Incidenteel Algemene Dekkingsmiddelen
10 Lagere kosten huisvesting statushouders als gevolg minder inburgeraars 339.000 Voordeel Incidenteel Programma 4
11 Lagere doorbelasting interne uren aan investeringen -461.000 Nadeel Incidenteel Overhead
12 Diverse kleine verschillen -198.000 Nadeel Incidenteel n.v.t.
8.384.000